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坚定信心 奋力爬坡 推动科学城建设事业再上新台阶 ————在2014年工作会上的报告

作者: 来源: 访问: 时间:2014-3-5 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]


 

坚定信心 奋力爬坡

推动科学城建设事业再上新台阶

——2014年工作会上的报告

2014121日)

陈广平

 

同志们:

在院三元发展战略全面深入推进的重要时期,我们召开2014年工作会,主要任务是:贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照院工作会的部署,总结2013年工作,安排2014年主要任务,组织动员全体干部职工以“一个中心,两个服务”为宗旨,坚定信心,奋力爬坡,推动科学城建设事业再上新台阶!

 

2013年工作总结

2013年,是科办改革和发展的关键时期,全体干部职工以转作风、促发展、保民生为着力点,深入践行党的群众路线,团结拼搏,迎难而上,取得了经济增长、民生改善、社会稳定的新成绩。

一、坚持谋求发展,体制机制改革迈向深入

深化机构改革,广纳外部资源。积极适应行政体制改革,深化科办(公管部)机构改革,不断完善社会管理和公共服务职能。加大“双向融合”力度,进一步理顺与省、市政府的管理体制和公共财政关系。畅通科学城非中物院事业编制人员专业技术职务晋升渠道,成功申报“国家级技能大师工作室”项目。全年共争取外部资金7600余万元。

遵循社会管理客观发展规律,积极探索三元发展战略背景下市政公益单位的职能定位及发展途径,成功主办第四届市政公益单位管理研讨会,深化改革思路、达成发展共识。加强与院民生服务部门沟通协调,努力形成民生工作合力。完善市政公益单位目标管理多元评价体系,考核工作的科学性进一步增强。

深化预算管理,推进厉行节约。开展公益单位项目绩效评价,试点综合预算绩效管理,重点掌握民生项目的实施效果。完善制度,加强项目审核,厉行勤俭节约,压缩行政开支,杜绝不合理开支,“三公”经费支出比上年减少25.6%,节约型政府建设成效初显。

深化制度建设,推行“强化内控,制度先行”理念,制定了作风建设、城市管理、帮扶救助、内部管理等一系列规章制度,规范权力运行。

二、坚持作风建设,着力打造三支队伍

干部队伍建设不断推进。鲜明重品行、重实干、重公认用人导向,领导干部考评办法进一步完善,考核评价体系初步建立。将群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体,以领导班子、领导干部为重点,切实解决在“四风”上存在的突出问题,努力打造一支勤政廉洁、为民务实的干部队伍。

执法队伍能力进一步提升。优化工作机制,有针对性地开展了各类协同执法、联合执法,力求权责明确、运转协调,进一步消除执法盲点。加大执法监督检查力度,完善执法内控机制,切实做到权力与制约相结合。加强行政效能监察,建立了以工作实绩、服务对象满意度为基础的效能考核制度,并将考核结果与岗位调整、绩效分配挂钩,努力打造一支业务精通、办事高效的执法队伍。

人才队伍建设进一步加强。建立了以激励作用为导向的非领导职务公开竞聘工作制度。全面强化职工教育培训工作,通过建立职工教育培训学分制度,形成单位宏观指导、部门自主管理、个人自觉选修相结合的教育培训机制,努力打造一支观念创新、素质优良的人才队伍。

三、坚持以人为本,社会管理与公共服务能力不断提升

㈠城市建设与管理进一步加强

重点工程项目建设积极推进。中物院公租房项目完成立项与规划方案审批,征地工作着力推进。落实科学城校安工程3所学校建设规划选址,科学城一中重建方案审批立项。科学城人防工程补充项目顺利通过国家级评估。

市政基础设施建设不断完善。坚持便民利民,统筹规划、重点实施,不断推动城市道路、绿化及公共服务设施的建设实施。完成科学城三区、七区、中经路等路口拓宽改造工程,交通拥堵状况有效缓解;启动科学城杜家沟园林绿化与公交停靠站点升级改造工程;科学城公园口片区规划设计方案通过立项审批。

城市管理逐步规范。整合科办城市管理相关行政执法职能,成立城市管理行政执法局,组织开展集中执法,加大了对市容市貌巡查、检查力度。积极应对极端天气,防汛措施有效落实,确保辖区安全度汛。质监、安监和环保工作进一步加强,实现辖区无事故目标。顺利通过全国城市文明程度指数测评。

㈡平安科学城建设持续开展

全面完成“天网工程”建设并启用,交通事故比上年下降20.5%,盗窃案件下降13%,交通、治安安全防控能力显著提高。政法基础设施建设稳步推进,为政法机关依法履职提供有力保障。加大职务犯罪查办力度,为国家挽回经济损失82万元。积极化解社会矛盾,案件调撤率为56.65%,执行到位率达97.82%,到位标的额为978.63万元,切实维护了群众利益,促进社会和谐。深化国家安全人民防线建设,初步形成院地联动工作机制,为广泛利用公共资源确保中物院外围安全奠定基础。大力开展普法依法治理工作,顺利通过“六五”普法中期检查和省级法治县(市区)创建工作考核验收。军事设施保护工作扎实开展,区域性保护调整划定模式获院批准。

㈢经济稳步发展

加快发展民生经济,以便民、环保、安全为宗旨,规范经济主体准入,强化对小区内部、校园周边市场的准入管理,严控噪声、污染、娱乐项目和危险品行业的登记审批,居民生活环境进一步改善,经济发展环境进一步优化。食品安全专项整治、打击保健食品“四非”专项行动等工作持续开展。启动国家药品电子监管试点项目。认真贯彻税改政策,积极推进“营改增”试点工作,增强企业活力。改进纳税服务,营造良好纳税环境,全年共组织税收1.15亿余元,比上年增长10%

㈣社区建设着力推进

小区基础设施建设不断完善。加大资金投入力度,统筹地方、院及本级资金,安排社区公共卫生、社区运行和社区党员教育等各类经费520余万元,比上年增长9%

切实履行代业主职责,深入开展科学城生活小区问题梳理,按轻重缓急,以九区消防管网改造、三区电力系统改造及边坡围墙治理为切入点,提出解决方案,推进实施。持续做好小区专项维修资金使用的全过程审核,夯实管理基础,不断推动小区物业服务的社会化与规范化。

社区文化建设有力推进,社区公共文化网络基础设施得到改善。庆祝建院55周年“辉煌与梦想”文艺汇演、“社区大讲堂”、“邻居节”等系列活动蓬勃开展。开展防灾减灾示范社区创建工作,设立应急避难场所16处;社区标准化建设工作稳步推进,启动第九届居委会改选。

㈤教育、医疗卫生事业健康发展

在做实省事业编制教师管理工作的基础上,争取到专项经费支持。妥善解决了科学城中小学代课教师经济补偿历史遗留问题。出台科学城教育事业发展指导意见,加大资源保障力度,投入经费540万元,比上年增长130%推动各类教育协调可持续发展。

完善急救、疾控、卫生执法等硬件设施建设,全年投入医疗卫生经费210万元。启动科学城卫生系统事业单位岗位设置工作。社区卫生服务中心逐步开展社区医疗与基本公共卫生服务项目,科学城居民享受到11项免费基本公共卫生服务。

㈥两项基金管理狠抓不懈

完善公积金提取管理办法,规范公积金提取行为。开通中物院住房公积金联名卡网上银行业务,简化提取使用程序。收回住房公积金三级明细账,实现个人账务精细化管理。完成住房公积金缴存基数调整,惠及全院缴存职工。多措并举确保资金安全,促进资金保值增值,增值收益比上年增长92%

健全社保基金监管工作制度,建立定点药店准入、考核、退出机制,构建医疗保险服务诚信体系,坚决处罚违规行为。完成中物院在职职工参加四川省总工会职工住院医疗互助保险工作。科学城企业退休人员社保、社区两级社会化管理体制基本建立。推进科学城居民参与绵阳市城镇居民医疗保险门诊统筹,方便居民就医,降低医疗成本。

㈦房改办证工作成效明显

持续推动院加快房改办证专项行动,着力解决“补差房办证”、“竣工资料缺失”等主要瓶颈问题,打证、出证11000余份,房产证办理工作基本完成。启动土地证办证工作。

㈧养老、帮扶、救助力度持续加大

创新公共服务工作方法,联合与职工生活密切相关的技保后勤、市政公益单位共同打造公益性、综合性便民服务平台——999”热线,自315日正式开通运行以来,接收警务、咨询、求助、建议、举报等各类信息400余件,及时处置,及时反馈。

养老服务工作成效明显。拟利用空置房产打造占地2000平米,投资500万元的老年养护机构项目进入省项目库待批。关爱空巢、独居老人,组织开展了“夕阳关怀”活动及网格化管理服务工作,惠及老人244名。

就业服务工作扎实推进。争取就业专项资金94万元。搭建就业平台,举办创业培训、职业技能培训、招聘洽谈会10余场次,开展就业困难对象一对一帮扶行动

送温暖活动持续开展。发放低保金、优抚金、医疗救助金、流浪乞讨人员救助金、惠民爱心超市建设金、残疾人补贴等各类救助资金200余万元,惠及4000余人。募集“芦山地震”善款100余万元。开展“暖流计划”爱心互助实物捐赠活动,营造友爱互助、扶贫济困的良好风尚。

四、坚持理论联系实际,党的建设与精神文明不断加强

扎实推进“中国梦”主题教育活动,在各基层单位和社区中深入开展形式多样的宣传教育实践活动,引导干部党员群众为实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐科学城而努力奋斗。

深入开展党的群众路线教育实践活动,重点分析研究群众反映较多的热点、难点问题,明确努力整改方向。加强领导干部政治理论学习制度化建设,坚持党委中心组学习制度,深入学习贯彻党的十八届三中全会及习近平总书记一系列讲话精神。深化社区党建工作,强化社区党务工作者教育学习。组织开展了“十佳公务员”评选、创建工人先锋号及多种形式的劳动竞赛活动,充分调动职工工作积极性,增强凝聚力。严格执行中央八项规定和院贯彻落实中央八项规定加强作风建设实施办法,制定出台实施细则,并狠抓落实。认真执行党风廉政建设责任制,强化“严格要求就是对干部最大爱护”的理念。

 

成绩来之不易,使命任重道远。院党政的坚强领导,省市的关怀支持,院机关各部门、院属各单位的鼎力相助和全体干部职工的团结协作是我们克服一切困难的保障。在此,我代表党政,向给予我们大力支持的各级领导、上级机关和相关单位表示衷心的感谢!向全体干部职工表示崇高的敬意和诚挚的慰问!

 

同志们,民之所望,施政所向。党的十八届三中全会特别强调,紧紧围绕更好保障和改善民生,促进社会公平正义,深化社会体制改革,并就改善民生作出的一系列改革部署。与此同时,2014年院工作会也指出,民生工作是确保核武器科技事业持续健康发展的重要保障,是稳定队伍的大事要事。保障和改善民生已成为当前党和政府的工作主线,成为我院事业发展的重要保障。

作为院民生工作的主要职能部门,全体干部职工要深刻认识到这是科办事业发展的重要机遇期,同时更要清醒的认识到我们面临的挑战和自身存在的问题:一是改善民生压力较大,群众利益诉求更趋多元,如何更好地保障和改善民生还需系统规划和长效机制支撑;二是没有完全理顺与地方政府的工作关系,获取外部资源的能力有待提升;三是工作作风未完全转变,依法行政的能力不足,办事效率和质量不高;四是责任意识欠缺的状况在少数干部中时有出现,推诿扯皮、管理缺位、不作为的现象还时有发生。

通过几届领导和同志们的共同努力,科办整体工作出现了蓬勃向上的崭新气象,改革也在探索与实践中推进到深水区,逆水行舟,不进则退,任何安于现状,怠于进取的思想都必须坚决摒弃,有些改革可能会有局部的、短期的阵痛,但从全局看、长远看,受益会更大、更持久,最终使职工居民得到更多实惠。不干可能不犯错,但必定会坐失发展良机、承担历史责任。我们必须迎难而上、攻坚克难,坚决破除一切妨碍发展的积弊,以更加坚定的信心,更强烈的忧患意识、责任意识,凝心聚力、奋力爬坡、加劲上坎,抢抓机遇,迎接挑战,推动事业发展迈上新台阶。

——进一步紧贴民生,顺应群众新期待。深入践行党的群众路线,多谋民之利,多解民之忧,从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手,量力而行,尽力而为,突出办好民生实事,尤其是着重解决好社区建设、小区管理、社会保障、就业、医疗、教育、社会治安等实际问题。

——进一步深化改革,理顺关系,全面履行政府职能。明确职能定位,依法管理,还政于政,切实履行职能。着力理顺与地方政府工作关系,扩大开放融合,广纳社会资源,不断提升统筹协调的能力,使市场在资源配置中起决定性作用。

——进一步转变作风,提升效能,努力建设服务型政府。不断加强自身建设,改进管理,提高行政效能。增强服务意识,提升依法行政水平,深化政务公开,健全监督考核机制,努力建设人民满意的服务型政府。 

 

2014年主要工作任务

2014年,是我院继续深入推进三元发展战略的重要一年,也是科办推进改革和发展的关键时期。做好2014年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照院工作会的部署,深化改革,转变作风,着力保障和改善民生,奋力推进经济发展,全力维护社会稳定,创新公共服务和社会管理,把科学城建设得更加美丽、繁荣、和谐!

一、深化体制机制改革,推动制度创新和方法创新

以改革促发展,深入推进科办改革。深入研究,大胆探索,深化管理制度创新,推动管理方式创新,把创新作为改革发展的着力点和突破口。

㈠科学定位,完善职能。以行政体制改革为导向,科学定位科办社会管理和公共服务职能;在院充分授权的基础上,逐步完善公管部统筹管理院公共事务的职能,推动建立民生管理新机制。创新工作思路,切实履行好两方面职责。

㈡理顺关系,双向融合。进一步理顺与省、市政府的管理体制和公共财政关系,形成纳入系统管理、畅通工作接口的有效机制。广纳社会资源,共享国民待遇,不断提升获取和统筹资源的能力,不断增强服务院事业发展和科学城居民的能力。按照院市政公益系统改革总体要求,积极探索市政公益单位的职能定位及发展途径,推进体制机制改革,逐步实现自成体系,自持发展。

㈢深化管理,提升服务。以管理体现服务,以服务完成

管理。

——建立决策、执行、监督相协调的管理机制。建立科办领导深入基层调研制度,健全科学民主的决策机制。进一步提高政策研究水平,紧紧围绕中心工作,密切跟踪国家政策动向,创新方法,服务决策,促进成果转化。

——继续深化综合预算管理改革,完善预算管理制度。加强和规范项目绩效评价,提高评价水平。加大与省市业务主管部门的沟通力度,继续探索完善财政和税收管理体制。统筹规划民生工作,推进项目库管理,加大经费投入力度。

——不断创新目标管理考核机制,科学制定考评体系,增强目标管理考核针对性和科学性。探索建立政府绩效管理评估体系。讲求实际、注重实效,提高政府执行力。

——建立科办与辖区主要服务对象定期沟通交流制度。与院机关、研究所、久远集团、九龙集团等建立定期沟通交流制度,建立科办领导定点联系社区制度,广泛征求各方面意见和建议,提高政府服务能力和水平。

二、坚持不懈改进作风,提升服务能力与水平

坚持厉行节约,切实改进作风。厉行勤俭节约,严格“三公”经费管理,坚决制止铺张浪费,力争实现压缩运行经费10%,把有限的资源和财力用在推动发展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上,实现贯彻中央八项规定精神常态化、长效化。

㈡促进执法行为更加规范有序。坚持依法管理,依法行政,重点加强行政执法规范化建设,不断提高依法行政水平。依法深化政务公开,做好政务信息发布工作,增强工作的透明度和公信力。切实加强行政效能监察,充分发挥政风行风监督员作用,确保各项工作依法开展。

㈢推动政务服务再上新水平。进一步规范政务服务中心运行,强化窗口的服务功能,推动服务向便民高效转变。完善“999”便民服务热线运行机制,进一步明确操作规程,统一服务标准,健全考评体系,确保服务质量和效果。

㈣提高队伍整体素质上新台阶。加强执法人员业务培训,增强法治理念和责任意识,促进队伍执法水平提高。在窗口单位和服务行业建立基层党组织“三比三亮三评”制度,强化服务意识,改进服务作风,提高服务水平。进一步健全人事管理制度,严格规范岗位流动管理工作。完善公开招聘和竞争上岗制度,探索“三公”选人用人机制,努力营造能够使人才脱颖而出的工作环境。

三、推进民生工程,促进平安和谐

以建立法治政府和服务型政府为指引,提高社会治理水平,推动社会事业改革创新。既要搞好顶层设计、系统规划,又要尊重和顺应群众的新期待。要认真梳理职工群众的合理诉求,加大民生投入,解决好群众关心的焦点、重点、难点问题,努力为科学城居民办实事、办好事。

进一步加快推进重点项目建设

完善公共、公益设施,提升城市服务功能。启动公租房、校安工程等重点项目建设。推进七区新建小学、幼教设施改扩建、疾控中心大楼等项目建设,逐步完善文教、卫生等公益设施建设。系统规划公共服务设施,通过三区和五所新区路口改造等项目实施,有步骤地对交通、环卫等部分市政基础设施进行升级改造,提升现有市政设施设备功能和承载能力。启动科学城各小区的车位规划实施工作。

㈡进一步提升城市管理水平

积极探索科学城食品安全监管新模式,继续推进餐饮服务食品安全量化分级工作。逐步理顺与地方职能部门的工作关系,发挥城市管理和行政监督执法作用。进一步强化城市管理职能,创新城市管理方式方法,加大市容市貌巡查力度,提高执法水平和城市管理水平。

㈢进一步深化平安科学城建设

切实履行“保平安”职责,着眼辖区突出治安问题,创新打防管控机制,实现“天网工程”有效运行,依法打击各种刑事犯罪,增强人民群众安全感。健全重大决策社会稳定风险评估机制,提高科学决策水平,防范、降低和消除危害科学城社会稳定风险。健全司法救助制度,加大人民调解、法律援助、法律服务工作力度,强化审判职能和执法监督,维护广大人民群众合法权益,保障社会公平正义。强化安全生产、质量技术和环境监督管理,有效预防和坚决遏制重特大事故。

㈣进一步促进经济发展

加强经济主体准入标准管理,注重工作创新,完善市场监管措施,稳定经济秩序。培养税源,增强科学城自身发展的造血功能。依法做好纳税服务,用足用好涉及民生领域的惠民税收政策。加强对区域经济的培育,为科技型中小微企业发展创造良好的政策环境,促进科学城经济发展。

㈤进一步推进社区建设

对生活区公共房屋建筑进行梳理,清晰产权关系、明确功能定位,按照民生优先原则,对相关资源进行重新配置出台小区住宅物业管理相关规章制度,明确服务项目内容标准,规范物业服务与管理行为;开展住宅物业管理社会化招标、引入竞争机制,提升物业服务质量,改善民生居住环境。

以创建“绿色社区”、“爱老敬老社区”、“安全社区”、“文明社区”为载体,不断创新和加强社区管理;改善社区医疗卫生、文化教育、生活服务等民生保障基础条件;加强社区组织建设,完成第九届社区居委会换届选举工作,创新完善服务,不断满足不同人群的民生服务需求。

㈥进一步推动教育、医疗事业发展

广纳社会资源,加大对教育、医疗事业的投入力度。进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风尚,形成政府主导、各类学校合力推进、全社会关心支持教育的良好社会环境,进一步激励教育工作者增强信心,扎实工作,更好地推动科学城教育事业又好又快发展,不断推进科学城社会文明进步。

切实调整工作思路,适应公立医院改革。继续争取中央投资建设项目,完善医疗卫生系统硬件设施,改善居民就医条件。逐步实行药品零差率销售,探索实施医疗服务价格、财政补偿和医保支付调整政策。

㈦进一步强化两项基金的管理

创新公积金服务管理,开展委托提取业务,做实政策、方便职工;在确保资金安全的基础上,积极创造条件开展住房公积金贷款,落实公积金惠民政策。

规范社会保险基金管理。逐步完善企业退休人员社会化管理标准化社区建设。建立医疗保险监控系统,实行动态监控、静态分析,建立预警机制,确保基金安全运行。加大职工医疗保险政策宣传力度,落实院医保政策。

㈧进一步落实养老、帮扶、救助措施

破解养老服务难题。积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。通过建立准入机制、提供优惠政策,确定一定范围的服务企业和服务机构,上门为居家老人提供服务。完善科学城各社区设施,拓展社区助老服务功能,争取社会资金打造医养结合照料机构。

营造良好的创业就业环境。筹建科学城人才交流中心,逐步实现在劳动就业信息、培训资源上与绵阳市人才交流中心的良性互动,推进劳动监察网络化和网格化管理,广纳社会人力资源,扩大就业渠道,构建和谐稳定劳动关系。

进一步完善救助帮扶体系,改善服务机制,加大帮扶救助力度。发展慈善事业,立足科学城,整合社会资源,构建多维慈善救助新模式。改进民生资金投放监管工作模式,合理有效使用资源,解决困难群体基本生活问题,促进社会公平和谐。

四、加强党的建设与精神文明建设

全面加强党的基层组织建设,以党的十八大精神为指导,深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神,巩固群众路线教育实践活动成果,落实整改方案,进一步建立健全反对“四风”问题的长效机制。

切实加强党风廉政建设和反腐败工作,打造廉洁高效干部队伍。按照“好干部标准”加强考核管理,增强干部队伍的群众工作能力。将抵制“四风”纳入干部考核的重要内容,在注重培养和教育的基础上,强化干部队伍考核工作对各级干部的引导、激励和约束作用。

完成社区党组织换届选举工作。提升社区党建工作科学化水平。继续加强精神文明建设,为中物院顺利通过全国文明单位复查验收作出积极贡献。

 

同志们,我们身上肩负着发展和改革的重任,肩负着为中物院事业和科学城居民服务的使命,新形势和新任务迫切需要我们具备迎难而上,勇于担当的精神!让我们以更加坚定的信心,以更大的勇气和智慧,抢抓机遇、奋力爬坡,为院推进三元发展战略,为建设美丽繁荣和谐科学城作出新的贡献!

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