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科学城“十二五”经济发展规划

作者: 来源: 访问: 时间:2013-1-5 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]


 

科学城“十二五”经济发展规划

 

“十二五”时期(20112015年)是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期,是加快转变经济发展方式、全面推进经济社会转型的攻坚时期,是我院推进军民融合快速发展和“三元”发展战略重要时期。

科学城作为绵阳科技城建设的重要组成部分,须立足于当前经济社会发展的基础,尽快融入区域经济和社会发展,加快发展步伐,在科技城建设中发挥重要作用,为实现社会事业跨越式发展奠定坚实的物质基础。科学城经济发展,要紧紧依托中物院科技优势,充分发挥院所科技潜能,将科技优势转化为经济发展优势,着力推动现有产业结构调整和优化升级,不断提升优势产业竞争力,加快服务业发展,推进科学城经济总量和质量再上新台阶。

科学城办事处承担着社会管理、公共服务职能,在保障院科研生产,建设平安和谐社会,提供公共服务、保障科学城居民安居乐业,服务辖区经济文化建设等方面作了不懈的努力。在完善社会管理、增强公共事务服务职能的关键时期,为更好地服务于中国特色核武器事业和促进军民融合事业的发展,必须加快促进科学城经济社会的发展,以增强经济实力来保障我们履行好院、省、市赋予的职责。为此,依据国家、省、市国民经济和社会发展“十二五”规划以及《科学城“十二五”总体规划纲要》,制定科学城“十二五”经济发展规划

一、现状与形势分析

㈠发展现状

社会经济稳步发展。“十一五”期间,科学城生产总值以每年平均18%的速度增长,2010年实现区内生产总值18.5亿元,同比增长19.7%,二、三产业结构比为62.8:37.2

固定资产投入稳步增长。“十一五”期间固定资产投资总额为4.5亿元,其中基本建设投资2亿元,更新改造投资2.5亿元,分别比“十五”增长46%27%

工业经济增长势头较好。2010年规模以上工业企业完成工业总产值10.8亿元,实现营业收入8.3亿元,实现利润8700万元。总体来说,“十一五”期间工业总产值和增加值都在稳步上升,经济整体实力进一步增强,生产效益持续提高。

第三产业快速发展,产业结构进一步优化。 “十一五”期间,服务业得到了稳定、较快的发展,总体水平和产业质量均有较大提高。2010年第三产业生产总值达到7.5亿元,较20096.4亿元高出17个百分点,第三产业年均增长20%

“十一五”的经济运行状况来看,科学城总体经济在质和量上有大的提升,经济发展呈现出发展加快、结构趋优、效率提升、后劲增强的态势。但经济发展中仍然存在一些问题,突出表现为:工业结构单一,产业链短;技术含量低、产品附加值低;企业 “小、散、杂”,竞争力偏弱,自主创新能力不足;大型骨干企业和集团企业偏少,中小企业活力不强;经济运行的制约要素较多。

㈡形势分析

当前,我们面临新一轮西部大开发,四川经济止滑提速加快发展、成渝经济区建设成为西部经济中心、天府新区建设加紧推进、绵阳科技城建设上升为国家战略、院“三元”发展战略和军民融合发展大力推进重大机遇期。我们应抢抓机遇,增强加快发展的主动性,为科学城发展创造良好的经济、社会环境。

科学城经济发展,应着重解决好以下问题:一是科学城经济总量小,经济结构不合理的问题;二是缺乏龙头企业和产业项目支撑的问题;三是城市综合承载能力弱,资源和生产要素不足,发展空间受限的问题;四是吸引外部资源的机制尚不健全,社会投资尚未有效激活的问题;五是区域开放度不够,发展理念、方式和手段与形势不相适应的问题。只有迎难而上,树立攻坚克难的信心,更好地推进科学城经济健康发展。

二、指导思想、基本原则与发展目标

㈠指导思想

以科学发展观为指导,以城市建设为主线,以服务国防科技事业为中心,以保障和改善民生、提高居民生活幸福指数为目的,奋力推进经济社会全面发展,为社会事业和民生改善提供财力保障。

㈡基本原则

经济与民生并重原则。发展民生经济,加快服务业发展。着重围绕城市社区居家养老服务、家庭服务和健身休闲运动、旅游、教育培训、文化消费等消费性服务领域,实现经济协调发展与改善民生共赢。

统筹兼顾、突出发展重点的原则。以服务科研事业和社会事业发展为重点,统筹经济与社会协调发展,统筹当前与长远发展。

绿色发展的原则。倡导绿色、低碳发展理念,加强生态保护,强化环境治理和资源节约,发展循环经济,实现经济效益与生态环境效益的有机统一

开放发展原则。积极探索科学城现有体制与市场机制相结合的有效实现形式,扩大开放,实现行政推动与市场运作双轮驱动。发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

㈢发展目标

总体目标:以服务中物院事业、加快城市建设和改善民生为总目标,将发展经济与惠民生、保稳定、促和谐有效结合,将民生与经济发展作为一个有机整体来考虑,以提高经济运行质量来促进事业发展和改善民生,更好地为居民提供社会保障、教育、医疗、就业、环境、公共基础设施等基础性服务,提高科学城居民幸福指数。

经济目标:因地制宜发展经济,引导科学城生产总值实现年平均增长幅度不低于16%,第二产业年均增长率超过13%,第三产业年均增长率达到23%,到2015年实现生产总值比2010年翻一番的目标;财税收入增长速度高于省、市增长速度,提高经济对本级财力的贡献率。到2015年,科学城实现生产总值超过33亿元,营业收入超过30.8亿元,综合经济实力进一步提升,城市建设和民生改善的财政保障能力进一步增强,服务业比重进一步提高,二、三产业更加协调发展

三、主要任务

充分发挥科学城区位优势和产业基础优势,以科技优势和人文环境为支撑,着力推进高端产业发展;依托军转民产业基础,优化产业布局、推进转型升级,培育发展战略性新兴产业。重点促进核技术应用、光机电技术应用、环保产业、电梯、测控等行业发展,加快金融服务、现代物流、高技术服务、商务服务等生产性服务业发展,大力发展商务贸易、信息技术、家庭服务、旅游等生活性服务业。

促进现有规模企业稳步发展

着重在优惠政策的落实、资金融通、政务环境、生产要素保障等方面做好服务,力保现有规模企业稳步发展,重点支持规模优势企业加快发展,做大做强。

激励新兴产业加快发展

积极培育新兴产业,促进科技成果产业化。从本级财政收入中安排一定比例的技术创新基金和发展奖励基金,用于扶持和鼓励新兴产业发展。

㈢推进服务业发展

以服务对象社会化、服务业态多样化、生活服务社区化、生产服务专业化为方向,扩大服务业领域和覆盖范围,大力发展现代服务业,发挥服务业联结生产、促进消费的作用,实现服务业结构升级和质量提升

㈣加大开放力度,促进投资增长

抓住发展的有利机遇,积极争取用好各项政策和专项资金,加大招商力度,吸引和聚集社会资源投向民生、公共福利事业和城市建设。

㈤加强部门配合,协调完善财税体制

积极协调省、市相关部门完善财力增长的分配机制,共享发展成果,将经济发展获得的财力更多地投向城市建设、民生改善等社会事业领域。

四、重点项目

㈠巩固和加快工业经济发展

增强龙头牵引,培育支柱产业,扩大经济总量。在巩固发展现有产业的基础上,不断优化发展环境,通过创新发展模式提高经济发展质量。增加行业产品科技含量、实施精品名牌战略、建立快速反应的市场机制。

※ 重点支持规模企业发展

A.电梯制造业

发挥行业基础优势,以科学城名牌企业为龙头,以电梯信息化推动产业升级,扩大立体停车库等新产品市场占比,通过提高质量、增加科技含量、实施精品名牌战略、建立快速反应机制来适应市场,扩大经营范围,丰富电梯类产品。继续引导行业摆脱粗放型发展,依靠信息化带动实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化发展。

“十二五”期间年产值以不低于30%的速度增长,“十二五”末达到5亿元,销售收入达到3.5亿元,利润2000万元,力争建成西部最大的电梯生产基地,成长为西部地区管理先进、技术领先、产品一流、最具市场竞争力的国家中型电梯企业。

B.核技术应用业

科学城核技术应用技术成熟、有众多的人才资源、先进的仪器设备,相关产业的发展也积累了丰富的经验。产品应用于工业CT、油井测试、药品食品辐照等市场领域。

应充分利用院所资源,加快推进辐射化学技术、核成像技术,辐射加工、射线分析技术等非动力和技术的产业化,在同行业中占领高端市场,实现扩张型发展。

行业“十二五”期间年产值以不低于20%的速度增长,“十二五”末达到3亿元,销售收入达到2.6亿元,利润1500万元。

C.测控、智能监控业

科学城企业在油田产液测试、自动化监控、制浆浓度控制、电气传动控制等方面发展基础较好。应积极引进技能人才,加快新产品研制,扩大市场份额;巩固现有市场客户,开发新市场,做大产业。

行业“十二五”期间年产值以不低于20%的速度增长,“十二五”末达到4.5亿元,销售收入达到4亿元。

D.环保行业

环保行业是国家重点鼓励发展的产业,科学城企业掌握烟气脱硫、低氮燃烧、超滤膜净化等核心技术,聚集了一批高层次的人才及专业技术骨干。

应以市场需求为导向,以核心技术为支撑,以经济效益为中心,重点发展环保设备和产品研发生产、废弃物综合利用、环境治理和环境服务,依靠技术进步、成为西部同行业中大气治理、污水处理、节约能源的领军企业。“十二五”期间年产值以不低于20%的速度增长,“十二五”末达到2亿元,销售收入达到1.8亿元。

()推进新兴产业跨越式发展

A.特种电源

依托中物院资源,协调企业项目资金申请、新建厂房征用土地等事项,力争在“十二五”期间建成西南地区最大的特种电源产业基地和电能贮存产业基地。

B.安全电子雷管

加快安全雷管产业基地做好生产要素保障服务和政策扶持,助推相关企业发展成为国内最大安全电子雷管生产、检测、实验和服务多位一体的企业,量产后具备年产约5000万支电子雷管的生产能力,产值为3亿元。

C.计算机信息平台

促进科学城网络技术企业加快基于三网融合的“新媒体”平台开发,基于SAAS架构云计算中间件平台研发,为融合通信业务、“新媒体”相关业务增值业务、云计算用户身份认证、用户账户管理、系统安全审计提供信息服务平台。

加快服务业发展

把握事业单位转制调整时机,以生产性服务业为切入点和突破口,坚持以市场化推进、信息化支撑、规模化发展,努力构建高增值、强辐射的服务业新体系,提高服务业比重,优化服务业结构,促进服务业快速发展。

针对科学城服务业发展缓慢,规模偏小,集约化程度不高的诸多不足,服务业发展思路主要是加强财税金融政策支持,完善基本公共服务体系,进一步拓宽服务业发展领域。

根据产业空间布局和功能,通过集聚商业、科技、金融、技术服务、信息化产业等活动,进一步强化科学城的服务功能。加快发展生产性服务业,以集团大宗采购,商品零售为龙头的商品流通业,支持发展交通运输和餐饮、旅游业、物业服务,推进信息服务业和以商业银行为主的金融保险业发展,“十二五”期间年营业收入以不低于25%的速度增长,2015年达到12亿元。

绕为单位、为居民服务这条主线,将发展经济与保障民生有效结合,增加城市社区居家养老服务、家政服务、医疗保健服务、文化消费和健身休闲运动服务业等与民生直接相关联的企业数量、服务网点数量。

 五、发展措施

㈠推进工业发展措施

1.营造发展环境。消除影响发展的不利因素,为工业经济发展创造公平开放、竞争有序的发展环境。出台一系列鼓励工业发展的激励政策,提供技改贴息,实施名牌战略等多项措施,促进工业经济加快发展。

2.制定支持规模企业发展的激励办法。通过各项激励措施推进优势资源向优势产业集聚、优势生产要素向优势企业集聚、优势产品向优势品牌集聚,打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系,形成以大企业大集团引领产业升级的发展格局。

3.发挥龙头牵引作用。加强政策引导,鼓励拥有知名品牌、先进技术的企业发展壮大,形成一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的大公司、大集团,使之能够在行业竞争中发挥优势。

4.发展新兴产业。对认定的高新技术企业,通过产、学、研联合,孵化高新技术、实施重大技术改造项目,培育新兴产业。重点发展先进核技术工业应用,纳米技术材料,电子信息材料,光学材料等新材料、高新技术产业。

5.实施名牌带动战略。通过与行业主管部门的协调,加强对企业的指导,帮助规模企业申报知名品牌等系列工作,使工业发展由外延粗放型向内涵效益型转变,提高企业的专业管理水平,提升产品质量。

㈡发展服务业措施

1.提升商贸流通业。加快载体建设,培育规模企业,鼓励流通企业按市场化原则,通过资产重组、兼并联合等手段,构建大型流通企业集团。优化内部结构,适应多样化消费需求,增加名品、精品经营比重,带动和促进产业结构的调整升级。发展多元化流通形式,大力引导和发展实物租赁、网上交易、商品配送、闲置设备调剂等现代经营方式,进一步拓展商品流通空间。

2.扶持交通运输业。规范运输管理,进一步强化服务意识,简化办事程序,提高办事效率,努力为运输企业提供方便、快捷、优质的服务。加强涉车税费项目清理,切实减轻运输业的经济负担

3.培育服务行业骨干企业。以城市功能重新布局为抓手,以信息共享、互联互通为重点,通过项目建设、环境建设,加快信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务、文化旅游、商贸物流等产业发展,培育一批骨干服务企业。

4.大力发展生活性服务业。围绕城镇化建设,适应职工群众生活水平提高、消费结构升级新趋势,大力发展商贸、旅游、社区服务等面向消费者的服务行业,推进连锁经营、特许经营、专业配送、仓储式超市等现代流通方式,改善消费环境,加大政府投入,加快标准化菜市场等市政公共服务设施建设,不断满足职工群众多样化、个性化的消费需求。

5.加快发展其他服务业。积极发展广告、策划、评估、工程、检测、物业管理等咨询服务业和生产要素市场中介服务业。对已有较好基础的服务机构要积极支持其加快市场化进程和专业化发展,促成更多本地服务知名品牌产生。

积极开展招商引资,并取得突破

利用现有资源,制定统一透明的招商引资优惠政策,改善投资环境,招引新技术、新产业项目,重点引进能迅速对接现有产业或配套作用的项目,优先考虑对社会和财政回报率高的项目。对落户的重点项目和新兴战略产业项目,给予特殊优惠政策,力保落下来、留得住。对一些占用经济资源多、经济贡献小的、社会效益差的项目,严格限制落地科学城。

㈣探索总部经济建设

科学城地域狭小、生产要素先天性不足,但具备独特的人文和地理环境。我们要用好中物院和科学城这两张名片,积极探索通过建立总部经济的方式,引导重点规模企业按照总部经济的模式进行空间布局,把总部设在科学城,将生产加工基地设在科学城区外。

按照互利互惠的原则与生产基地政府通过谈判或者协商的方式,建立利益共享机制,使科学城发展起来的企业实现的税收能够用于科学城经济社会建设。

㈤要素保障措施

1.提高效能,营造良好发展环境。强化社会管理和公共服务职能,理顺职责分工,进一步减少和规范行政审批环节,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,不断提升服务水平。

2.规范市场经济秩序和规范市场主体行为。规范准入制度,加大市场监管力度,切实维护市场的有效有序竞争。进一步整顿和规范市场主体行为,以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量、信用记录为重点,加快建设社会信用体系,健全失信惩戒制度,运用法律手段,切实维护生产者、经营者、消费者的合法权益。

3.健全城市功能,加强基础配套。积极争取用好各项政策和专项资金,吸引和聚集各方资源投向城市公共设施建设,不断完善城市功能,做大经济,做实民生,做美城市,把科学城建设成宜居、宜业、宜商的美好家园。

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文章录入:邓凤兰 责任编辑:邓凤兰

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